【代表委员声音】孙宝国委员：加快解决氨基酸营养强化剂原料身份合法化

  党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更突出的位置，习在党的二十大报告中强调“推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。今年的政府工作报告中提到“深入推动健康中国行动”“促进中医药传承创新发展”等内容。今年的全国两会上，代表委员围绕促进特殊医学用途配方食品产业高质量发展、推进保健食品行业标准化建设、加快建设老年助餐服务体系等健康领域的热点问题建言献策。

  本报讯近几年，我国特殊膳食用食品（以下简称“特膳食品”）需求量增加，市场发展加快，市场规模预计达到千亿元。但受多种因素影响，氨基酸全营养配方食品等特膳食品曾一度出现了断供局面，导致婴幼儿、特种病患者无产品可用。对此，全国政协委员、中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国在今年全国两会上带来了“关于加快解决氨基酸营养强化剂原料合法使用，确保人民生命健康安全的提案”。

  “氨基酸是特膳食品无法替代的功能性原料。”孙宝国解释道，氨基酸是构成人体蛋白质的最基本单位，是维持人体生命的根本物质，在调节生理机能和催化代谢过程中起着及其重要的作用，用来维持机体正常代谢；是人体必需的营养的东西，可以加快合成人体的免疫球蛋白，具有提高免疫力的作用；还可以转变为碳水化合物和脂肪，从而为机体提供运转所需的能量。

  “氨基酸作为营养的东西在国际上的应用已有50多年的历史，其安全性及功效已得到了充分的印证。”孙宝国表示，早在20世纪70年代，联合国粮食及农业组织、世界卫生组织就发布了《婴幼儿特殊膳食用食品中营养的东西的参考清单》，将氨基酸作为营养的东西列入其中。欧盟、美国、日本、韩国等均有完善的氨基酸作为营养的东西的使用规则，而且美国、日本均允许氨基酸作为营养的东西添加到各类食品中，特别是针对特种病患者、老年人、特殊婴幼儿群体的食品。

  我国是世界第一大氨基酸生产国，主要生产工艺为生物法。氨基酸营养强化剂原料大多数都用在开发特膳食品、婴配食品和运动食品等，但受我国行政许可法规不完善的影响，多年来，国内氨基酸营养强化剂原料生产企业没办法获得生产许可，导致我国氨基酸营养强化剂原料多作为化学品低价出口国外，再经国际特膳食品生产企业加工后再进口至国内销售，严重影响了我国特膳食品企业开发的氨基酸全营养配方食品等特膳食品在国内合法注册和销售。据不完全统计，我国约有2000余万名特种病患者，还有很多患有代谢障碍的婴幼儿，氨基酸全营养配方食品等特膳食品已成为日常必需食品。

  孙宝国认为，只有加快解决氨基酸营养强化剂原料身份合法化，我国氨基酸特膳食品才能打破完全依赖进口的局面，解决“卡脖子”的问题。对此，他提出以下建议：

  一是国家卫生健康委加快氨基酸营养强化剂原料的行政审批及对外公告，并提供全面、统一的氨基酸营养强化剂原料的质量规格要求及检测的新方法，使得氨基酸营养强化剂原料可以合法生产和使用。

  二是市场监管总局加快我国氨基酸特膳食品的注册审批，加快国产产品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供应链安全。

  三是各地市场监督管理部门加快落实氨基酸营养强化剂原料的行政许可审批，使得特膳食品公司能够尽快购买到国产氨基酸营养强化剂合法原料。

  四是国家加强对氨基酸营养健康产品的研发支持力度，打造氨基酸营养与健康领域国家战略科技力量。

  五是加强氨基酸营养与健康科学知识科普，特别是针对特种病患者的科普，增强全社会氨基酸营养与健康知识的科学水平，促进全民健康水平的提升。